Верховный суд РФ обобщил судебную практику по вопросам применения законодательства о контрактной системе и выработал единый подход для правильного разрешения судами таких споров. Документ включил в себя практику нескольких последних лет и поможет судам низших инстанций в выработке правильных судебных решений. Как сообщает ФАС России, в целом Верховный суд РФ поддержал позиции антимонопольного ведомства, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях 44-ФЗ.
В частности, суд согласен с тем, что при закупке работ по строительству и капитальному ремонту заказчик обязан размещать проектно-сметную документацию в составе документации о закупке, а объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки.
Поддержана также позиция ФАС о незаконности требования от участников торгов наличия лицензий на работы, которые не являются самостоятельным объектом закупки. К примеру, при проведении закупки на капитальный ремонт здания заказчик вправе требовать лицензию на выполнение строительно-монтажных работ. Однако он не может требовать лицензии на монтаж, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти работы выполняются наряду с иными работами по капремонту и не закупаются заказчиком отдельно.
Наконец, Верховный суд РФ считает, что при рассмотрении споров по закону о контрактной системе суды не должны приостанавливать действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России в случае, если это приведет к возобновлению торгов. Подобные ситуации делают бессмысленным дальнейшее судебное разбирательство, а исполнение итогового судебного акта – зачастую невозможным.
«Обзор судебной практики, сформированный президиумом Верховного суда РФ, имеет ключевое значение для применения судами. Изложенные в нем позиции обеспечат единообразие подходов судов к разрешению споров по закону о контрактной системе и, как следствие, создадут равные условия для обеспечения конкуренции между участниками закупок», – отмечает руководитель ФАС России Игорь Артемьев.